ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ ГОСТ 30772-2001
«РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ. ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ»

Дата введения 2002-07-01

Настоящий стандарт устанавливает термины и определения основных понятий, необходимых для регулирования, организации, проведения работ, а также нормативно-методического обеспечения при обращении с отходами: твердыми, жидкими (сбросами), газообразными (выбросами), шламами и смесями на различных этапах их технологиче­ского цикла, и распространяется на ликвидацию любых объектов, идентифицированных как отходы, которые могут рассматриваться как биосферозагрязнители.

Термины систематизированы по четырем аспектам деятельности:

ресурсному - термины, относящиеся непосредственно к подлежащим ликвидации отходам производства и потребления в том числе к любой продукции, бракованной и/или вышедшей из эксплуатации по истечении сроков службы, вторичной продукции, включая специальные возвратные ресурсы, сырье и материалы из них, а также к местам хранения отходов в качестве вторичных техногенных полигонов, которые имеют ре­сурсное и сырьевое значение ("вторая геология");

производственному - термины, относящиеся к процессам обращения с отходами, включая их документирование;

экологическому - термины, относящиеся к требованиям и ограничениям при об­ращении с опасными отходами;

социальному - термины, относящиеся к субъектам деятельности (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) по обращению с любыми отходами.

Стандарт не распространяется на обращение с радиоактивными и военными отходами.

Требования следует учитывать при разработке документации по ликвидации лю­бых отходов и объектов.

Термины, установленные в настоящем стандарте, обязательны для применения в научно-технической, учебной и справочной литературе, в стандартах и других норма­тивно-методических документах, устанавливающих порядок организации и выполнения работ, являющихся объектами стандартизации при обращении с отходами.

2. Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие нормативные доку­менты:

ГОСТ 17.5.1.01-83 Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения

ГОСТ 15467-79 Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения

ГОСТ 16482-70 Металлы черные вторичные. Термины и определения

ГОСТ 17606-81* Переработка и захоронение радиоактивных отходов. Термины и определения

* В Российской Федерации действует ГОСТ Р 50996-96.

ГОСТ 18978-73 Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Термины и определения

СанПиН 2.1.7.722-98 Гигиенические требования к устройству и содержанию по­лигонов для твердых бытовых отходов

3. Общие понятия

3.1 отходы: Остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосред­ственной связи с этой деятельностью.

Примечание - Под определенной деятельностью понимается производственная, исследовательская и другая деятельности, в том числе - потребление продукции. Соот­ветственно различают отходы производства и отходы потребления.

3.2 вторичные ресурсы: Материальные накопления сырья, веществ, материалов и продукции, образованные во всех видах производства и потребления, которые не мо­гут быть использованы но прямому назначению, но потенциально пригодные для по­вторного использования в народном хозяйстве для получения сырья, изделий и/или энергии.

3.3 вторичные материальные ресурсы (BMP): Отходы производства и потреб­ления, образующиеся в народном хозяйстве, для которых существует возможность по­вторного использования непосредственно или после дополнительной обработки.

3.4 вторичные энергетические ресурсы (ВЭР): Отходы производства и потреб­ления, используемые повторно, с выделением тепловой и/или электрической энергии.

3.5 вторичное сырье: Вторичные материальные ресурсы, для которых имеется реальная возможность и целесообразность использования в народном хозяйстве.

3.6 вторичная продукция: Вещества, материалы, комплектующие изделия, де­тали, функциональные узлы, блоки, агрегаты от различных объектов, утратившие свои потребительские свойства и не пригодные для дальнейшей эксплуатации в соответствии с директивными требованиями и/или нормативной документацией, но представляющие собой товарную продукцию.

3.7 вторичный функциональный блок: Функционально завершенная и авто­номно дееспособная часть утилизируемого объекта, пригодная для дальнейшего исполь­зования.

3.8 вторичный комплектующий элемент: Автономный элемент, получаемый в результате демонтажа недееспособного узла, блока, прибора, агрегата, пригодный для дальнейшего использования.

3.9 изделие вторичного изготовления: Изделие, получаемое в результате де­монтажа и технологических переделов функционального блока, узла, агрегата, комплек­тующего элемента.

3.10 специальные возвратные ресурсы: Все виды агрегатно-сырьевых материа­лов, получаемые в результате комплексной утилизации или демонтажа объектов воен­ной техники, возвращаемые для использования в народном хозяйстве непосредственно или после проведения ремонтных работ.

3.11 отходы производства: Остатки сырья, материалов, веществ, изделий, пред­метов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства

Примечание - К отходам производства относят образующиеся в процессе произ­водства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве: вскрыш­ные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, отходы сельского хозяй­ства, твердые вещества, улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод, и т.п.

3.12 отходы потребления: Остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первона­чальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному на­значению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации.

Примечания:

1. К отходам потребления относят полуфабрикаты, изделия (продукцию) или продукты, утратившие свои потребительские свойства, установленные в сопроводитель­ной эксплуатационной документации.

2. К отходам потребления относят в основном твердые, порошкообразные и пас­тообразные отходы (мусор, стеклобой, лом, макулатуру, пищевые отходы, тряпье и др.), образующиеся в населенных пунктах в результате жизнедеятельности людей.

3. В последние годы к отходам потребления относят не только отходы потребле­ния от домовладений (их иногда называют твердыми бытовыми отходами - ТБО), но и отходы, образующиеся в офисах, торговых предприятиях, мелких промышленных объ­ектах, школах, больницах, других муниципальных учреждениях. Для указанных отходов часто используется термин "муниципальные отходы".

4. Отходы производства и потребления делят на используемые и неиспользуемые.

3.13 используемые отходы: Отходы, которые используют в народном хозяйстве в качестве сырья (полуфабриката) или добавки к ним для выработки вторичной продук­ции или топлива как на самом предприятии, где образуются используемые отходы, так и за его пределами.

Примечание - В состав используемых отходов входят обраты или возвратные от­ходы, которые используют повторно без дополнительной обработки как сырье при про­изводстве той же продукции. Возвратные отходы не относят к вторичным материальным ресурсам.

3.14 неиспользуемые отходы: Отходы, которые в настоящее время не могут быть использованы в народном хозяйстве, либо их использование экономически, эколо­гически и социально нецелесообразно.

3.15 безвозвратные отходы (потери): Отходы производства, которые невозмож­но, нецелесообразно (неэффективно) или недопустимо использовать повторно.

3.16 побочный продукт: Дополнительная продукция, образующаяся при произ­водстве основной продукции и не являющаяся целью данного производства, но пригод­ная как сырье в другом производстве или для потребления в качестве готовой продук­ции.

Примечание - Побочный продукт не является отходом.

3.17 сбросы: Жидкие вещества, подлежащие выводу (сбросу в почву или водоем) за пределы производства, включая входящие в них опасные и/или ценные компоненты, которые улавливают при очистке этих жидких веществ и ликвидируют в соответствии с требованиями национального законодательства и/или нормативных документов.

3.18 выбросы: Газопылевые вещества, подлежащие выводу (выбросу в атмосфе­ру) за пределы производства, включая входящие в них опасные и/или ценные компонен­ты, которые улавливают при очистке отходящих технологических газов и ликвидируют в соответствии с требованиями национального законодательства и/или нормативных до­кументов.

3.19 отбросы: Неиспользуемые промышленные, сельскохозяйственные, бытовые, учрежденческие, торговые, продовольственные и другие остатки, для которых в настоя­щее время отсутствуют условия утилизации.

3.20 вид отходов: Совокупность отходов, которые имеют общие признаки в со­ответствии с их происхождением, свойствами и технологией обращения.

3.21 бытовые отходы: Отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения.

3.22 пищевые отходы: Продукты питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства в процессах их производства, перера­ботки, употребления или хранения.

3.23 биологические отходы: Биологические ткани и органы, образующиеся в ре­зультате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также от­ходы биотехнологической промышленности.

3.24 отходы лечебно-профилактических учреждений: Материалы, вещества, изделия, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства в ходе осуществления медицинских манипуляций, проводимых при лечении или обследовании людей в медицинских учреждениях.

3.25 безопасные отходы: Отходы, существование которых и (или) обращение с которыми в определенных условиях и в определенное время признаны безопасными для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды.

3.26 опасные отходы: Отходы, существование которых и (или) обращение с ко­торыми представляет опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды.

3.27 химические отходы: Отходы химических производств или их продукция, сырье в виде химических веществ или их смесей, инертные либо опасные для здоровья человека и окружающей среды.

3.28 токсичные отходы: Отходы, содержащие вещества, которые в случае попа­дания в окружающую среду представляют или могут представить угрозу для человека в результате биоаккумулирования и (или) токсичного воздействия на биотические систе­мы.

3.29 взрывоопасные отходы: Отходы, смеси отходов, содержащие химические вещества, способные к химической реакции с выделением газов такой температуры и давления и с такой скоростью, что это вызывает взрыв.

3.30 жидкие огнеопасные отходы: Отходы в виде жидкости, смеси жидкостей и/или содержащие твердые вещества в растворе или суспензии, которые выделяют огне­опасные пары при температуре выше 60 °С в закрытом сосуде или выше 65,6 °С - в от­крытом сосуде.

3.31 твердые огнеопасные отходы: Твердые отходы, кроме классифицирован­ных как взрывоопасные, которые при транспортировании способны легко загораться ли­бо могут вызвать или усиливать пожар при тушении.

3.32 самовозгорающиеся отходы: Отходы, содержащие вещества, способные самопроизвольно нагреваться при нормальных условиях при соприкосновении с возду­хом с последующим самовоспламенением или самовозгораться при взаимодействии с водой в результате выделения огнеопасных газов.

3.33 окисляющие отходы: Отходы, содержащие химические вещества, не горю­чие сами по себе, но за счет выделения кислорода способные вызвать воспламенение других материалов.

3.34 деловые отходы: Отходы, пригодные для использования при изготовлении изделий различного назначения (например, деловые металлоотходы по ГОСТ 16482).

3.35 брак: По ГОСТ 15467.

3.36 угар: Отходы производства, представляющие собой убыль массы материала (металл, волокно, пряжа) при его обработке.

Примечание - В ряде случаев угар относится к возвратным отходам (например, угарная пряжа).

3.37 металлический лом (металлолом): По ГОСТ 16482 и ГОСТ 18978.

3.38 древесные отходы: Отходы, образующиеся при заготовке, обработке и пе­реработке древесины, а также в результате эксплуатации изделий из дерева.

3.39 стеклобой: Отходы, представляющие собой осколки стекла и (или) оплав­ленное стекло.

3.40 радиоактивные отходы: По ГОСТ 17606.

3.41 макулатура: Бумажные и картонные отходы, отбракованные и вышедшие из употребления бумага, картон, типографские изделия, деловые бумаги.

3.42 сточные воды: Жидкие сбросы населенных пунктов с примесью атмосфер­ных и производственных вод.

3.43 шлам: Мелкие отходы дробления при рудном или угольном обогащении размером зерна не менее 0,25 мм.

3.44 шлак: Отходы, получаемые в жидком (расплавленном) и твердом состоянии, например при плавке металлов, при переделе чугуна в железо или сталь, представляю­щие собой при остывании каменистую или стекловидную массу.

3.45 зола: Несгоревший остаток, образовавшийся в результате сгорания органи­ческого вещества.

3.46 ил: Отложения тонких минеральных и органических частиц, образующиеся

на дне спокойных водоемов.

Примечание - Различают активированный ил, получаемый при обработке осадков осадочных бассейнов, используемых для ускорения очистки сточных вод.

3.47 мусор: Мелкие неоднородные сухие или влажные отходы.

3.48 сор: Сухие или влажные отходы, состоящие из мелких частиц.

Примечание - Сор отличается от мусора меньшими размерами составляющих и меньшим диапазоном размеров.

3.49 инертные отходы: Отходы, существование которых не оказывает негатив­ного воздействия на людей и окружающую среду.

4. Ресурсные аспекты

4.1 свойства отходов: Качественная определенность отходов рассматриваемого вида, соответствующая данному промежутку времени и проявляющаяся как способность этих отходов к известной смене состояний или пребыванию в известном состоянии за этот промежуток времени.

4.2 качество отходов: Совокупность свойств отходов, обусловливающих их при­годность к реализуемым способам обращения с ними.

4.3 долговечность отходов: Свойство отходов сохранять во времени их основ­ные характеристики при нахождении в определенных условиях.

4.4 восстанавливаемость отходов: Свойство отходов восстанавливаться в пре­делах требуемых значений показателей свойств отходов.

4.5 стабильность отходов (Ндп - устойчивость отходов): Свойство отходов в те­чение некоторого времени в определенных условиях сохранять в заданных пределах значения показателей свойств, параметров состояний, характеристик состава и (или) структуры.

4.6 загрязненность отходов: Наличие в отходах посторонних частиц.

4.7 засоренность отходов: Наличие в отходах посторонних составляющих в виде
отдельных частей.                                                                                            

4.8 используемость отходов: Свойство отходов, характеризующее степень и (или) эффективность их непосредственного использования в определенных целях и ус­ловиях или в качестве вторичного сырья.

4.9 захоронение отходов: Размещение отходов в назначенном месте для хране­ния в течение неограниченного срока, исключающее опасное воздействие захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду.

4.10 дампинг: Захоронение отходов в океанах и морях с учетом экологических требований.

4.11 объекты размещения отходов: Полигоны, шламохранилища, хвостохрани-лища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологи­ческими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки.

4.12 хранилище отходов: Сооружение, предназначенное для хранения отходов.

4.13 несанкционированные скалки отходов: Территории, используемые, но не

предназначенные для размещения на них отходов.

4.14 отвал: Искусственная насыпь из отвальных грунтов или некондиционных полезных ископаемых, промышленных, бытовых отходов (ГОСТ 17.5.1.01).

4.15 отстойник: Бассейн или резервуар, предназначенный для очистки жидко­стей при постепенном отделении примесей, выпадающих в осадок.

4.16 свалка: Местонахождение отходов, использование которых в течение обо­зримого срока не предполагается.

4.17 полигон захоронения отходов: Ограниченная территория, предназначенная и при необходимости специально оборудованная для захоронения отходов, исключения воздействия захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду.

Примечание - См. также СанПиН 2.1.7.722.

4.18 мощность полигона: Количество отходов, которое может быть принято на полигон в течение года в соответствии с проектными данными.

4.19 могильник отходов: Сооружение для бессрочного захоронения отходов, предусматривающее систему защиты окружающей среды (на основе ГОСТ 17606).

Примечание - Как правило, захоронению подлежат опасные отходы.

5. Производственные аспекты

5.1 класс опасности (токсичности) отходов: Числовая характеристика отходов, определяющая вид и степень его опасности (токсичности).

5.2 кодирование отходов: Технический прием, позволяющий наиболее полно, кратко и достоверно представить классифицируемые отходы в виде групп знаков (букв, цифр и т.п.) по правилам, установленным системой классифицирования.

5.3 лимит размещения отходов: Предельное количество отходов конкретного вида, разрешенное уполномоченными органами для размещения определенным спосо­бом в определенном месте (территория, емкость и т.п.) на установленный срок физиче­скому и/или юридическому лицу.

5.4 норматив образования отходов: Экономический или технический показа­тель, значение которого ограничивает количество отходов конкретного вида, образую­щихся в определенном месте при указываемых условиях в течение установленного ин­тервала времени.

5.5 норматив размещения отходов: Количественные и качественные ограниче­ния по размещению отходов с учетом их воздействия на окружающую среду.

5.6 норматив сбора отходов: Экономический или технический показатель, зна­чение которого ограничивает снизу планируемое количество конкретных отходов, под­лежащих сбору в определенном месте при указываемых условиях в течение установлен­ного интервала времени.

5.7 норматив сдачи отходов: Экономический или технический показатель, зна­чение которого ограничивает снизу требуемое количество конкретных отходов, подле­жащих сдаче определенному приемщику (потребителю) в течение установленного ин­тервала времени.

5.8 технический паспорт отходов: Информационно-нормативный машинно-ориентированный документ, в котором представлены основные характеристики кон­кретных отходов, определяющие современную инфраструктуру работ, безопасность и ресурсосбережение при обращении с ним.

Примечание - Технический паспорт отходов содержит следующие сведения:

- происхождение и агрегатное состояние отходов;

- физико-химические, в том числе опасные свойства отходов для здоровья людей и окружающей среды, улучшение показателей ресурсосбережения при утилизации отхо­да как товарного продукта, другие аналитические данные, полученные из справочных, экспериментальных и других источников;

- нормативно-методическое обеспечение обращения с отходами;

- направления ликвидации отходов с учетом опасной и ресурсной составляющих.

5.9 паспорт опасности отходов: Информационно-нормативный машинно-ориентированный документ, содержащий сведения о составе отходов, виде или видах (в том числе классе) их опасности, возможные технологии безопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами

5.10 сертификат отходов: Официальный документ, удостоверяющий соответст­вие количественных и качественных характеристик отходов установленным норматив­ным требованиям и положениям.

5.11 классификатор отходов: Информационно-справочный документ приклад­ного характера, в котором для удобства восприятия и хранения данные распределены и закодированы по определенным признакам в виде таблиц, графиков, описаний в соот­ветствии с результатами классификации отходов.

Примечание - Классификаторы создают (формируют) на основе анализа выде­ленных групп и подгрупп свойств отходов с установлением совокупности классифика­ционных признаков происхождения, агрегатного состояния, химического состава, эколо­гической и другой опасности, ресурсной ценности отходов и других характеристик, не­обходимых для решения определенных задач по обращению с отходами.

5.12 каталог отходов: Информационно-справочный документ, состоящий из на­бора закодированных описаний совокупности отходов на основе принятой формы ката­ложного листа установленного образца, в котором отходы сгруппированы по заданному (заказчиком-потребителем) принципу на основе стандартных технических паспортов и/или паспортов опасности отходов.

5.13 кадастр отходов: Систематизированный на федеральном (межгосударствен­ном) уровне свод паспортизованных сведений о происхождении и физико-химических свойствах (с учетом опасности для людей, окружающей среды, ресурсных данных), нормативно-методическом обеспечении и направлениях ликвидации отходов различных видов, составляемый путем непрерывного отслеживания хода работ по паспортизации отходов.

5.14 реестр отходов: Систематизированный на федеральном, региональном и/или местном уровнях (например, в виде автоматизированной базы данных) перечень номе­ров паспортов отходов с их наименованиями и другими необходимыми данными по цен­трализованной регистрации с целью дальнейшего использования на этапах их ликвида­ции.

5.15 обращение с отходами: Виды деятельности, связанные с документирован­ными (в том числе паспортизованными) организационно-технологическими операциями регулирования работ с отходами, включая предупреждение, минимизацию, учет и кон­троль образования, накопления отходов, а также их сбор, размещение, утилизацию, обезвреживание, транспортирование, хранение, захоронение, уничтожение и трансгра­ничные перемещения.

5.16 регулирование работ по обращению с отходами: Организационно-методическая деятельность по учету, контролю (на основе документирования в рамках паспортизации, стандартизации, сертификации, информатизации) отходов и надзору за операциями образования, накопления, сбора, сортировки, транспортирования, свалива­ния, хранения, обслуживания санкционированных мест размещения отходов, а также их утилизация, захоронения и/или уничтожения.

5.17 ликвидация отходов: Деятельность, связанная с комплексом документиро­ванных организационно-технологических процедур по утилизации обезвреженных отхо­дов и сбросов, для получения вторичного сырья, полезной продукции и/или уничтоже­ния и захоронения неиспользуемых в настоящее время опасных и других отходов.

5.18 идентификация отхода: Деятельность, связанная с определением принад­лежности данного объекта к отходам того или иного вида, сопровождающаяся установ­лением данных о его опасных, ресурсных, технологических и других характеристиках.

Примечания

1. Идентификацию отходов проводят на основе анализа предъявленных эксперти­зе уполномоченным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем экс­плуатационно-информационных документов, в том числе паспорта отхода.

2. При необходимости идентификацию отходов проводят путем контрольных из­мерений, испытаний, тестов и т.п.

5.19 паспортизация отхода: Последовательность действий по идентификации, в том числе физико-химическому и технологическому описанию свойств отхода на этапах технологического цикла его обращения, проводимая на основе паспорта отходов с це­лью ресурсосберегающего и безопасного регулирования работ в этой сфере.

5.20 регистрация отходов: Проведение уполномоченными органами экспертизы нормативно-методических документов с утверждением кода отходов по принятой сис­теме классификации и кодирования.

5.21 технологический цикл отхода: Последовательность технологических про­цессов ликвидации конкретного отхода.

5.22 этапы технологического цикла отходов: Последовательность процессов обращения с конкретными отходами в период времени от его появления и до окончания его существования: на стадиях жизненного цикла продукции и далее паспортизации, сбора, сортировки, транспортирования, хранения (складирования), включая утилизацию, захоронение и/или уничтожение отходов.

5.23 малоотходная технология: Процесс производства, при реализации которого для получения единицы продукции образуется меньшее количество отходов по сравне­нию с существующими способами получения этой же продукции.

5.24 безотходное производство: Форма ресурсосберегающей организации произ­водства продукции, характеризуемая отсутствием отходов в основном производственном цикле или их полной утилизацией в дополнительных технологических процессах, не связанных с получением основной продукции на этом же производстве.

Примечание - Чаще всего производство считают безотходным, когда отходы од­ного производства становятся сырьем для другого.

5.25 снятие с эксплуатации изделия: Событие, фиксирующее невозможность или нецелесообразность дальнейшего использования по назначению и ремонта изделия, документально оформленное в установленном порядке.

5.26 сбор отходов: Деятельность, связанная с изъятием отходов в течение опре­деленного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по об­ращению с отходами.

5.27 сортировка отходов: Разделение и/или смешение отходов согласно опреде­ленным критериям на качественно различающиеся составляющие.

5.28 транспортирование отходов: Деятельность, связанная с перемещением от­ходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилиза­ции, захоронения и/или уничтожения.

5.29 трансграничное перемещение отходов: Деятельность, связанная с переме­щением отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее двух государств.

5.30 размещение отходов: Деятельность, связанная с завершением комплекса операций по осуществлению хранения и/или захоронения отходов.

5.31 складирование отходов: Деятельность, связанная с упорядоченным разме­щением отходов в помещениях, сооружениях на отведенных для этого участках терри­тории в целях контролируемого хранения в течение определенного интервала времени.

5.32 обработка отходов: Деятельность, связанная с выполнением каких-либо технологических операций, которые могут привести к изменению физического, химиче­ского или биологического состояния отходов для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.

Примечание - К обработке относят также разложение отходов - деятельность, связанную с выполнением биохимических, биологических, физико-химических опера­ций над опасными отходами, приводящих к возможности их утилизации.

5.33 переработка отходов: Деятельность, связанная с выполнением технологиче­ских процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии, изделий и материалов.

Примечание - Цель реализации технологических операций с отходами - превращение их по вторичное сырье, энергию, продукцию с потребительскими свойствами.

5.34 рециклинг: Процесс возвращения отходов, сбросов и выбросов в процессы техногенеза.

Примечания

1. Возможны два варианта рециклинга (рециклизации) отходов:

- повторное использование отходов по тому же назначению, например стеклян­ных бутылок после их соответствующей безопасной обработки и маркировки (этикети-рования);

- возврат отходов после соответствующей обработки в производственный цикл, например жестяных банок - в производство стали, макулатуры - в производство бумаги и картона.

2. Для совокупности отходов и сбросов операцию рециклинга называют рекупе­рацией, для сбросов и порошкообразных, пастообразных отходов - регенерацией, для сбросов и выбросов - рециркуляцией.

5.35 рекуперация отходов: Деятельность по технологической обработке отхо­дов, включающая извлечение и восстановление ценных компонентов отходов, с возвра­щением их для повторного использования.

5.36 регенерация отходов: Действие, приводящее к восстановлению отходов до уровня вторичного сырья или материала для вторичного использования по прямому или иному назначению, в соответствии с действующей документацией и существующими потребностями.

5.37 использование отходов: Деятельность, связанная с утилизацией отходов, в том числе и отходов, появляющихся на последней стадии жизненного цикла любого объекта, направленная на производство вторичной товарной продукции, выполнение ра­бот (услуг) или получение энергии с учетом материале- и энергосбережения, требований экологии и безопасности.

Примечания

1 Использование отходов охватывает все виды деятельности по вовлечению от­ходов в хозяйственный оборот путем сбора, сортировки, транспортирования, утилизации (если необходимо, - после соответствующей обработки).

2 Использование отходов включает их применение для производства товаров (вторичной продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

5.38 утилизация отходов: Деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) исполь­зования или переработки списанных изделий.

Примечание - В процессах утилизации перерабатывают отслужившие установ­ленный срок и/или отбракованные изделия, материалы, упаковку, другие твердые отхо­ды, а также жидкие сбросы и газообразные выбросы.

5.39 утилизируемость продукции (изделия, материала): Комплекс показателей продукции, который устанавливают при ее разработке, уточняют на стадии изготовления и используют в технологических регламентах при утилизации отходов, порождаемых данной продукцией при ее производстве и эксплуатации.

5.40 использование специальных возвратных ресурсов: Деятельность, связан­ная с производством из специальных возвратных ресурсов или с их применением раз­личных видов вторичной товарной продукции непосредственно или путем их перера­ботки.

5.41 особые условия использования отходов: Организационно-технические ус­ловия, способствующие извлечению из утилизируемого объекта черных, цветных, дра­гоценных металлов и других материалов специального назначения, включая порох, топ­ливо и др.

5.42 руководство по утилизации отходов: Нормативно-методический документ, регламентирующий цель, задачи, организацию, порядок и правила поведения, критерии ресурсосбережения, а также меры по обеспечению безопасности и охраны окружающей среды при утилизации отходов конкретного вида.

5.43 испытание отходов: Деятельность, связанная с экспериментальной оценкой, определением или подтверждением признаков свойств и/или значений показателей свойств отходов.

Примечание - Испытание не следует смешивать с измерением, выполнением ана­лизов, диагностированием, калиброванием (общим термином для этих работ, включая испытание, является "тестирование").

5.44 сепарация отходов: Механизированная обработка неоднородных отходов, имеющая целью их разделение на однородные составляющие.

5.45 обогащение отходов: Обработка отходов с целью повышения относительного содержания в них необходимых составляющих путем исключения или преобразования тех составляющих, которые в рассматриваемой ситуации относят к ненужным или вредным.

5.46 минимизация отходов: Сокращение или полное прекращение образования отходов в источнике или технологическом процессе.

Примечание - Минимизация отходов может происходить за счет внедрения без­отходных технологий.

5.47 нейтрализация отходов: Физическая, химическая или биологическая обра­ботка отходов с целью снижения или полного устранения их вредного воздействия на окружающую среду.

5.48 остекловывание отходов: Обработка отходов, в результате которой проис­ходит их преобразование в стекловидные материалы.

5.49 сушка отходов: Термическая обработка отходов, приводящая к удалению влаги и/или образованию твердого остатка.

5.50 сжигание отходов: Термический процесс окисления с целью уменьшения объема отходов, извлечения из них ценных материалов, золы или получения энергии.

5.51 уничтожение отходов: Обработка отходов, имеющая целью практически полное прекращение их существования.

5.52 обезвреживание отходов: Обработка отходов, имеющая целью исключение их опасности или снижения ее уровня до допустимого значения.

5.53 дезактивация отходов: Любой способ удаления радиоактивных веществ и/или радиоактивных составляющих отходов.

5.54 дезинфекция отходов: Обезвреживание отходов, заключающееся в уничто­жении или ослаблении болезнетворных микроорганизмов, содержащихся в отходах, и осуществляемое соответствующей физической и/или химической обработкой отходов.

5.55 демеркуризация отходов: Обезвреживание отходов, заключающееся в из­влечении содержащейся в них ртути и/или ее соединений.

5.56 хранение отходов: Режим (вид) существования отходов, заключающийся в их нахождении в определенном месте, в определенных заданных или известных услови­ях, в течение определенною интервала времени, с целью последующей обработки, транспортирования, использования, уничтожения или захоронения.

Примечание - При хранении отходов необходимо выполнять требуемые условия безопасности для персонала, осуществляющего операции, сопутствующие хранению, и окружающей природной среды.

5.57 использование бытовых отходов: Извлечение из отходов ценных и него­рючих компонентов с последующим сжиганием или сбраживанием органических остат­ков для получения энергии и/или сырья для производства материалов, удобрений и дру­гих товарных продуктов.

6. Экологические аспекты

6.1 загрязнитель: Любой агент, имеющий природное или техногенное происхо­ждение (прежде всего физический агент, химическое вещество и биологический вид -главным образом микроорганизмы), попадающий в окружающую среду или возникаю­щий в ней в количествах, выходящих за рамки обычных предельных естественных коле­баний или среднего долгосрочного природного фона, и негативно влияющий на качество окружающей природной среды и здоровье человека.

6.2 биосферозагрязнитель: Любой природный и/или техногенный загрязнитель (включая отходы производства и потребления), оказывающий негативное воздействие на биосферу.

Примечание - Данное воздействие может иметь антропогенный, психофизиоло­гический, биологический, токсикологический, химический, физический, механический или информационный характер. При этом виды загрязнителей биосферы включают ве­щества, материалы, отбракованные или отслужившие установленные сроки изделия в твердом, пастообразном, жидком, газопылевом состояниях или в их сочетаниях.

6.3 качество природной среды: Степень соответствия природных условий по­требностям людей, других живых организмов и растительности.

6.4 загрязнение: Привнесение в среду или возникновение в ней новых, обычно не характерных для нее физических, химических, биологических факторов, приводящих к превышению в рассматриваемое время естественного среднемноголетнего уровня кон­центраций перечисленных агентов в среде, и, как следствие, к негативным воздействиям на людей и окружающую среду.

6.5 антропогенное загрязнение: Загрязнение, возникающее в результате дея­тельности людей, в том числе их прямого или косвенного влияния на интенсивность природного загрязнения.

6.6 биологическое загрязнение: Случайное или происходящее как следствие деятельности человека проникновение в экосистемы или технические устройства видов животных (бактерий) и/или растений, обычно там отсутствующих.

6.7 естественное загрязнение: Загрязнение, возникающее в результате природных, как правило, катастрофических процессов (мощного извержения вулкана, землетрясения и т.п.).

6.8 механическое загрязнение: Засорение среды агентами, оказывающими лишь механическое воздействие без физико-химических последствий (например, мусор).

6.9 физическое загрязнение: Загрязнение среды, характеризующееся отклоне­ниями от нормы ее температурно-энергетических, волновых, радиационных и других физических свойств.

6.10 световое загрязнение: Форма физического загрязнения окружающей среды, связанная с периодическим или продолжительным превышением уровня естественной освещенности местности, в том числе и за счет использования источников искусствен­ного освещения.

6.11 шумовое загрязнение: Форма физического, как правило, антропогенного за­грязнения, возникающего в результате увеличения интенсивности и повторяемости шу­ма сверх природного уровня, что приводит к повышению утомляемости людей, сниже­нию их умственной активности, а при достижении 90-100 дБ - постепенной потере слу­ха.

6.12 электромагнитное загрязнение: Форма физического загрязнения окру­жающей среды, связанная с нарушением ее электромагнитных свойств.

6.13 полевое загрязнение: Энергетическое загрязнение в виде потока элементар­ных частиц (включая кванты электромагнитного излучения), негативно влияющих на состояние живых организмов.

6.14 тепловое (термальное) загрязнение: Форма физического загрязнения сре­ды, характеризующаяся периодическим или длительным повышением ее температуры против естественного уровня.

6.15 химическое загрязнение: Загрязнение окружающей среды, формирующееся в результате изменения ее естественных химических свойств или при поступлении в среду химических веществ, несвойственных ей, а также в концентрациях, превышающих фоновые (естественные) среднемноголетние колебания количеств каких-либо веществ для рассматриваемого периода времени.

6.16 трансграничное загрязнение: Загрязнение среды, охватывающее террито­рию нескольких государств или целые континенты и формирующееся за счет трансгра­ничного переноса загрязнителей.

6.17 глобальное загрязнение: Биосферное загрязнение внешней для загрязняю­щего объекта среды физическими, химическими или биологическими агентами, обнару­живаемыми вдали от источников загрязнения и практически в любой точке планеты.

6.18 опасность отходов: Измеряемые и документируемые свойства отхода, обу­словливающие возможность того, что в определенных условиях содержащиеся в составе отходов вещества, обладающие одним из опасных свойств, представляют непосредст­венную или потенциальную опасность для здоровья людей и окружающей и природной среды как самостоятельно, так и при вступлении в контакт с другими веществами и от­ходами.

6.19 потенциальная опасность отходов: Установленная инструментально или гипотетически опасность, создаваемая некоторыми видами отходов, и в том числе коли­чественно не измеренная в данный момент времени и не зафиксированная документаль­но, но качественно определяемая, например с помощью природных биоиндикаторов (растений, животных и др.).

6.20 витаопасные отходы: Токсичные, инфекционные, канцерогенные, радиоак­тивные отходы, опасные для здоровья и жизни людей, живых организмов, в том числе влияющие и на их репродуктивную способность.

6.21 экоопасные отходы: Отходы, опасно воздействующие на объекты окру­жающей (техногенной) и природной (биоестественной) сред.

6.22 цветные списки отходов: Установленное в Резолюции ОЭСР деление всех отходов, подлежащих трансграничной перевозке, на три категории:

а) "красный" список - отходы, ввоз которых на территорию страны запрещен, а также запрещен их транзит через территорию страны;

б) "янтарный" или "желтый" список - отходы, которые подпадают под регулиро­вание в соответствии с принятым законодательством;

в) "зеленый" список - отходы, трансграничные перевозки которых регулируют существующими мерами контроля, обычно применяемыми в торговых сделках.

6.23 экологический норматив: Показатель, позволяющий свести комплексную экологическую ситуацию к одному или нескольким числовым значениям.

6.24 экологичность отхода: Измеряемые и оцениваемые свойства отходов, пред­ставляющие его естественную или намеренно обеспеченную способность при всех видах существования не оказывать отрицательных воздействий в недопустимых пределах на окружающую среду, находящуюся в течение установленного времени в определенной близости к местонахождению отхода.

Примечание - При этом документально удостоверяют способность отходов при всех видах существования не оказывать отрицательных воздействий на окружающую среду в течение определенного времени в определенной близости к местонахождению отходов.

6.25 экологически обоснованное использование опасных отходов: Принятие мер для того, чтобы при использовании опасных отходов здоровье человека и окружаю­щая среда были защищены от отрицательного воздействия процесса переработки таких отходов.

6.26 охрана окружающей среды (при утилизации отходов): Система государ­ственных, ведомственных и общественных мер, обеспечивающих отсутствие или сведе­ние к минимуму риска нанесения ущерба окружающей среде и здоровью персонала, на­селения, проживающего в опасной близости к производству, где осуществляются про­цессы утилизации отходов.

6.27 безопасность при ликвидации отходов: Отсутствие условий, которые мо-1ут причинить вред или вызвать смерть персонала, повреждение или потерю оборудова­ния или другой собственности в процессе ликвидации отходов.

6.28 экологическая безопасность отхода: Отсутствие недопустимого риска для окружающей среды со стороны отхода на этапах его. утилизации, захоронения и/или уничтожения.

6.29 геолого-экологический мониторинг территории при обращении с отхо­дами: Система наблюдений, оценки и прогноза состояния и определяющих факторов геологической среды с моделированием и прогнозированием экологических последст­вий техногенной деятельности, в том числе обращения с отходами на изучаемой терри­тории.

Примечание - Геолого-экологический мониторинг базируется на функциони­рующей многие годы системе пунктов режимных наблюдений за подземными водами, экзогенными и техногенными процессами, а также на дистанционных наблюдениях за состоянием геологической среды.

6.30 безопасность утилизации отхода: Совокупность документированных ха­рактеристик операций утилизации отхода с обеспечением отсутствия или сведения к минимуму риска нанесения ущерба персоналу, населению, производственным сооруже­ниям, имуществу и окружающей среде.

6.31 вид экобезопасности: Характеристика уровня охраны окружающей среды, определяемая либо как "абсолютная безопасность", либо как "приемлемый риск".

6.32 удаление опасных или других отходов: Сбор, сортировка, транспортирова­ние и переработка опасных или других отходов с уничтожением и/или захоронением их способом специального хранения.

6.33 захоронение опасных отходов: Изоляция опасных отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, размещением в назначенном месте для специального хра­нения в течение неограниченного срока с исключением (предотвращением) опасного воздействия захороненных отходов на окружающую, природную среды и незащищен­ных людей, находящихся на допускаемом нормативами расстоянии от места захороне­ния.

6.34 объем захоронения отходов: Количество отходов конкретного вида, подле­жащего или подвергнутого захоронению в определенном месте в течение указанного времени.

6.35 качество окружающей среды: Степень соответствия природных и/или техногенных условий потребностям биосферы.

7. Социальные аспекты

7.1 Лицензирование работ по утилизации отходов: Установленный законода­тельно порядок выдачи органами государственного управления юридическим (предпри­ятиям, объединениям и организациям) и физическим лицам лицензий на проведение под контролем государственных органов работ по комплексной утилизации отходов и от­дельных видов деятельности, требующих специального разрешения в соответствии с действующим законодательством.

7.2 условия лицензирования при утилизации отходов: Ряд положений, в соот­ветствии, с которыми привлекаемые к работам по утилизации отходов промышленные предприятия, объединения и организации должны обладать необходимыми кадрами, производственно-техническим потенциалом, обеспечивающими эффективность, ком­плексность и безопасность производимых работ.

7.3 лицензиат: Сторона, получающая в соответствии с лицензионным соглаше­нием права на использование объекта лицензии, в том числе на проведение работ по утилизации отходов.

7.4 лицензиар: Сторона, передающая в соответствии с лицензионным соглаше­нием лицензиату право на использование объекта лицензии, в том числе на проведение работ по утилизации отходов.

7.5 работы по сертификации отхода: Экспертная деятельность по инструмен­тально-документальному выявлению и ответственному (гарантирующему адекватность) документированию соответствия свойств конкретного отхода тем характеристикам (тре­бованиям, информации), которые установлены в паспорте отходов или другом докумен­те на его поставку.

7.6 экспорт отходов: Обусловленная индивидуальной лицензией деятельность уполномоченных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по поставке за рубеж отходов на контрактных условиях с получением комплексного (финансового, экологического, социального, ресурсного) эффекта для субъектов деятельности и народ­ного хозяйства, с обеспечением мер безопасности и требований охраны окружающей среды при проведении работ.

7.7 хозяйствующий субъект: Любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

7.8 собственник отходов: Юридическое лицо, индивидуальный предпринима­тель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отхода­ми, включая их отчуждение.

Примечание - Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприни­матели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

7.9 владелец отходов: Юридическое лицо или индивидуальный предпринима­тель, которые по соглашению с собственником отходов производят их заготовку, утили­зацию, перевозку на места хранения, захоронение и/или уничтожение.

7.10 заготовитель отходов: Юридическое лицо или индивидуальный предпри­ниматель, уполномоченные компетентным органом и/или получившие лицензию на производство работ и оказание услуг по сбору, сортировке, транспортированию и хране­нию отходов перед их ликвидацией.

7.11 исполнитель заказа по ликвидации отхода: Организация, участвующая в выполнении заказа по ликвидации отхода на основе контракта с государственным заказ­чиком или головным исполнителем.

7.12 экспортер отходов: Любое лицо, находящееся под юрисдикцией государст­ва, которое организует экспорт опасных или других отходов.

7.13 государство экспорта отходов: Любая страна, из которой планируется или начата трансграничная перевозка опасных или других отходов.

7.14 импортер отходов: Любое лицо, находящееся под юрисдикцией государства импорта, которое организует импорт опасных или других отходов.

7.15 государство импорта отходов: Любая страна, в которую планируется или осуществляется перевозка опасных или других отходов с целью их удаления или с це­лью погрузки до удаления в районе, на который не распространяется юрисдикция како­го-либо государства.

7.16 государство транзита отходов: Любая страна, не являющаяся государством экспорта или импорта, через которую планируется или осуществляется перевозка опас­ных или других отходов.

7.17 перевозчик отходов: Любое юридическое лицо, индивидуальный предпри­ниматель, осуществляющие транспортирование опасных или других отходов.

7.18 производитель отходов: Любое юридическое лицо, индивидуальный пред­приниматель, которые производят отходы, или, если эти лица неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьей территории они расположены.

7.19 компетентный орган при трансграничной перевозке отходов: Государст­венный орган, назначенный нести ответственность в пределах таких географических районов, которые может найти уместными, за получение уведомления о трансграничной перевозке опасных или других отходов и любой информации, связанной с ней, и за обеспечение ответа на такое уведомление.

7.20 компетентный орган при обращении с отходами: Специально уполномо­ченный федеральный или территориальный орган по охране окружающей среды в сфере обращения с отходами, который в соответствии с положением о нем наделяется полно­мочиями по охране окружающей среды, природных ресурсов и который осуществляет координацию деятельности других специально уполномоченных органов в сфере обра­щения с отходами.

7.21 предприятие по регенерации отходов: Любое юридическое лицо, которое проводит работы по приемке отходов и осуществлению над ними операций по регенера­ции в соответствии с действующим внутренним законодательством страны.